枣矿要闻
关于做好矿区职工住宅管理秩序整顿的意见
发布时间:2005-10-13 文章来源: 作者: 浏览:

 

枣矿集团便字〔2005〕317号

各单位:

近几年来,随着房改政策的进一步实施、“三个亮点”工作的不断深化和居住物业管理服务的规范,矿区职工家属的居住环境、居住条件得到了较大改善,不少生活区实现了三季有花、四季常青和美化、净化、亮化的要求,修建了活动场所,配置了健身器材,服务功能、项目进一步拓宽,以物业服务、社区门诊、治安保卫三位一体的便民联动服务中心正在开始运行,使小区的卫生面貌、服务水平、管理档次、文明创建活动等都向前推进了一步。但是,由于多年形成的传统意识,加之地方和企业、企业和城乡住房交叉的状况,致使出现了一些住户未经批准、未办理合法手续,擅自将住宅出售、出租或转让他人居住,造成了一些社会上的闲杂人员进入了集团公司所属单位的生活区,甚至有个别不法分子制造了盗窃等治安事件,严重干扰了广大居民的生活秩序和治安稳定,也给被盗的住户造成了一定的经济损失。这与当前上级要求构建和谐社会、建设温馨家园是极不相称的。为创造文明矿区、和谐矿区,规范矿区职工住宅管理秩序,保障和维护职工群众利益,现就做好矿区职工住宅管理秩序整顿工作提出以下意见。

一、开展住宅管理秩序整顿的必要性

开展住宅管理秩序整顿是保持房改政策连续性、严肃性的需要;是加强和规范矿区房产管理的需要;是建设平安社区和温馨家园的需要。集团公司目前有93个生活小区,居住46692户,居住人口17万余人。近几年按照城市房地产管理法和房屋权属登记管理办法的要求,已给绝大多数职工办理了房屋确权。虽说职工家属拥有了房屋产权,但房屋的占地仍属国有划拨。因此,对职工个人的住房管理不能削弱,只能加强。这里强调之所以不能将住宅对外出租、转让,进行交易,是因为矿区的生活小区经过“三个亮点”建设投入大量资金,对厕所、垃圾、危房、管线、道路、饮用水进行治理,使地面环境面貌发生了深刻变化。如今矿区办公和生活区公共场所,基本实现了道路硬化、管线桥架化、集体宿舍公寓化、职工就餐饭馆化、住房安居化、饮水放心化、环境绿化美化净化和人文景观好、自然形态美的总体要求。同时还设立了室内外活动场所,配齐了各种文体健身器材,物业服务和供暖还含有一定的福利成份。所以,集团公司要求在现阶段职工住宅不能对外出租出售,即“三个亮点”建设的成果只能让矿区职工家属享受,不能让企业以外人员分享。因此,对矿区住宅管理秩序进行整顿势在必行,完全必要。

二、对已发生问题的处理

在集团公司范围内,不经产权单位、主管部门同意,任何人不得私自将住宅出售、出租、转让、借给他人使用,更不允许出售、出租、转让、借给集团公司以外人员。对已发生上述问题的,经房屋产权单位查实核准后,按规定予以纠正和处理。

枣矿集团字〔1999〕389号文《枣庄矿业集团公司职工住房货币分配实施暂行办法》第七项住房交易第26条规定:“职工所购的住房上市交易,即出售、出租、抵押,须通过集团公司‘住房交易专柜’办理手续,按规定条件和程序进行交易”。枣矿集团字〔2000〕139号《关于房屋确权登记有关问题的通知》第九条规定:“凡未经产权单位同意,未办理合法手续,私自出售、出租或转让他人居住的,一律不予确权。追缴非法所得,并将住房收回”。依据上述规定,对目前已经出现的问题做如下处理:

1、将房屋借给他人居住的,若借住人是集团公司职工家属,需到产权单位登记备案;若借住人为集团公司以外人员须停止借住行为。

2、将房屋出租的,若承租人为集团公司职工家属,须到产权单位登记备案,经同意后并签订租赁合同,允许租住;若承租人为集团公司以外人员,须停止租住行为,否则,对出租人每月处500元罚款,直到纠正为止,由出租人的所在单位从工资中扣除。

3、将房屋出售的,若购买人为集团公司职工家属,没办理房产过户手续的,由双方当事人到产权单位办理过户手续;没经产权单位同意,已私自到地方房产交易部门办理完过户的,须到产权单位补办手续,否则,对当事人双方各处3000元罚款;若将房屋出售给集团公司以外人员的,对出售者处10000元罚款,并责令出售协助产权单位,以评估价将售出的房屋回购过来,出售给集团公司职工。

三、矿区住宅管理秩序整顿的目标

住宅秩序整顿要同严格管理相结合,要同“三个亮点”建设相结合,要同维护职工家属利益相结合。通过整顿,要达到以下目标要求。

(一)每个住户均应以合法的身份、正当的理由、充足的条件获得房屋的所有权和使用权。

(二)职工住宅(商品房除外)进行出售、出租或转让时,须经单位房产部门同意,分管领导审核签字,报集团公司房产主管部门批准后,方可办理交易手续。

(三)双职工家庭中的(单职工家庭其配偶系城镇户口)夫妻双方有一人是集团公司内部职工的,在集团公司居住即可。

(四)在集团公司住宅管理秩序整顿前,个别职工自行出售住房,并且出售给企业内部职工的,限在12月底完成交易手续的补办。

(五)在企业内部各生活小区内,任何人不得利用住宅从事生产加工或搞其他经营性活动。

(六)因历史原因和工作关系等特殊因素形成的关系户、回迁户等,产权单位或部门应与其签订住房合同,要求他们严格按集团公司各项管理规定执行,供暖、物业服务收费等按规定收取,住户不按集团公司规定执行的,应在供水、供电等方面予以制裁、处罚。

(七)建章立制,建立住户档案,微机操作,牌板管理,达到矿区住宅管理规范化要求。

四、整顿的时间、方法、步骤

(一)时间要求。此次整顿从9月20日开始到12月20日结束。

(二)整顿方法。根据集团公司规定与要求,各单位自行组织开展工作,实行自查自纠。

(三)整顿步骤。整个整顿工作共分四个阶段进行:

第一阶段:9月20日至9月30日为宣传阶段。工作任务是学习《关于做好矿区住宅管理秩序整顿的意见》,宣传做好整顿的意义、目的,让广大职工明白、理解、支持此项工作。

第二阶段:10月1日至10月31日为调查摸底阶段。按照生活区顺序、楼房编号、平房排号等逐户对照摸底排查,登记造册,并注意排查和发现问题。

第三阶段:11月1日至11月20日为整改阶段。根据排查出的问题,要妥善地抓好整改,既要使问题得到解决,不留后患,又要不激化和上交矛盾,保持稳定,不出乱子。

第四阶段:11月21日至12月20日为建章立制、总结阶段。在问题得到整改的基础上,各单位要总结好工作经验教训,建立健全各项管理制度和服务规范,把每个住户家庭成员的状况都输入微机,实行牌板化管理,达到管理有序,规范操作,一目了然,使矿区住宅管理秩序实现根本好转,以适应大集团战略发展的要求。

五、措施要求

(一)加强领导。集团公司成立住宅管理秩序整顿领导小组,组长:王明南,副组长:刘正军、张根基、朱立新;成员:徐学东、韩涛、王维乐、陈家启、高来喜、孙晋波。领导小组下设办公室,徐学东兼任办公室主任,办公室设在总务管理处,具体督促各单位工作落实情况。各单位也要成立相应机构,加强领导,认真组织,确保整顿工作顺利进行。

(二)规范操作。今后凡属正常交易的,由当事人提出申请,并向审核单位或部门提供结婚证明,户口证明,房产证,身份证的复印件等证明材料,经产权单位审核同意并报集团公司总务管理处审核批准后,方可到地方房产交易部门办理上市交易手续。

(三)严格管理。各单位居住小区整顿后,要把小区住户人员状况纳入物业管理的正常轨道,建立小区住宅管理制度,配制小区出入识别标识,定期对住户状况进行检查,随时掌握住户的变动情况,管理到户到人,努力巩固整顿成果,坚决防止前治后乱现象的发生。

(四)检查验收。整顿工作结束后,集团公司将全面组织检查验收,对整顿工作好的给予通报表扬,差的给予通报批评,对问题多、整顿效果不明显的单位,将追究单位主要领导和分管领导的责任,以促进矿区房产管理规范、协调、健康发展。

二OO五年九月十五日