枣矿要闻
在集团公司工伤保险工作会议上的讲话
发布时间:2005-10-12 文章来源: 作者: 浏览:

 

集团公司党委常委 副总经理 方荣礼

(二〇〇五年十月八日)

同志们:

今天这次会议,是江卫董事长亲自安排召开的一次非常重要的工作会议。按照上级要求,经集团公

司研究,决定从今年7 月1 日起,正式运行工伤保险统筹工作。这是是贯彻落实党的十六大精神和“三

个代表”重要思想的具体体现,是集团公司社会保险法制化进程中具有里程碑意义和事关公司职工切身

利益的一件大事,标志着集团公司工伤保险统筹工作进入了一个崭新的发展阶段。今天我们召开这次会

议的主要任务是:学习传达集团公司关于工伤保险统筹的一系列文件精神,贯彻落实集团公司实施工伤

保险统筹的各项工作部署,动员矿区上下提高认识,统一思想,抓紧安排,做好深入扎实和细致的工作,

把工伤保险统筹抓紧抓好、落到实处。枣庄市政府、市劳动和社会保障局多年来对枣矿集团的社会保障

工作十分关心,给予了大力支持,今天市局赵局长等有关领导在百忙之中亲临会议,赵局长还发表了热

情洋溢的讲话,对集团公司工伤保险统筹工作提出了意见和要求,让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢。

刚才,集团公司有关领导和部门传达了集团公司文件精神,这些文件是经集团公司认真研究制定的,

与会各单位要抓好贯彻落实。下面,我受王明南总经理的委托,代表集团公司就搞好工伤保险统筹的运

行讲以下几点意见:一、充分认识开展工伤保险统筹工作的重要性,以强烈的责任心抓好这项工作。

《工伤保险条例》是由温家宝总理于2003年4 月27日签署国务院375 号令发布,于2004年1 月1 日

起实施的。《工伤保险条例》的发布和实施,充分体现了党中央、国务院对职工权益保障、对工伤保险

工作的高度重视。贯彻落实《工伤保险条例》,对健全社会保障体系,加快社会保障法制化建设起到重

要的推动作用,具有重大的政治意义和重要的现实意义。

(一)建立健全工伤保险制度,是健全社会保障体系的重要内容。在市场经济条件下,为了保证公

平竞争,化解安全和经营风险,维护社会稳定,必须建立完善的社会保障体系。工伤保险是社会保障体

系的重要组成部分,建立健全工伤保险制度,是建立社会主义市场经济体系,建立有中国特色的社会保

障制度的必然要求,是以人为本构建和谐社会的需要,也是社会主义劳动者相互扶助、互帮互助,充分

发挥社会主义优越性的重要举措。

(二)建立健全工伤保险制度,是维护职工合法权益的重要手段。工伤事故是工业化进程中难以完

全避免的劳动风险。尽管国家和用人单位采取各种措施和手段,预防工伤事故和职业病的发生,但在目

前的条件下,工伤事故与职业病的发生难以完全避免。工伤事故与职业病仍威胁广大职工的健康和生命,

影响工伤职工工作、经济收入和家庭生活,关系到社会稳定。建立工伤保险制度,一旦发生工伤,职工

可以得到及时救治、医疗康复和必要的经济补偿。

(三)建立健全工伤保险制度,是建立工伤事故和职业危害防范机制的重要条件。采掘业作为高危

行业,工伤不以人的意志为转移,工伤保险可以增强职工安全生产意识,促进职业安全,做到预防为主,

有效地促进企业的安全生产。对枣矿集团而言,实施好工伤保险统筹,与发挥无形资产、知识产权价值

作用,运作安全质量股份有限责任公司相互促进、相得益彰,共同起到确保安全的作用。经具有法律效

力、资深的中介机构评估,枣矿集团无形资产、知识产权总价值达109.58亿元。目前集团公司正着手筹

备创建安全质量股份有限责任公司,目的就是把近年来广大干部职工创造的管理文化、管理思想、管理

理念和软科学管理模式、打造的枣矿品牌这笔巨大宝贵的无形资产置换成有形资产,通过公司化运作,

回报无形资产的创造者和所有者,充分调动全员抓安全的积极性,使全体员工人人有其股,安全责任共

担、利益共享,手拉手、心连心地抓好安全生产,促进集团公司安全生产的长治久安。只有广大职工的

安全生产意识强化了,人人抓安全、保安全,实现了安全生产,才能使我们共同受益。

山东省、枣庄市人民政府贯彻落实《工伤保险条例》,相继出台了有关试行办法和若干意见。按照

工伤保险实行属地管理原则,枣庄市人民政府于2004年4 月13日以枣政发[2004]34号文件,要求枣庄

矿业集团公司工伤保险基金管理执行枣庄市统一政策,实行内部封闭运行。市人民政府、市劳动和社会

保障局非常关心、支持我们集团公司的工伤保险统筹工作,把集团公司作为区(市)级工伤保险统筹单

位,实行统筹基金自筹自用。

集团公司对此项工作高度重视,明确将强化工伤、劳动保险管理纳入年初制定的年度行政工作计划。

根据市政府的安排,集团公司及社会保障部等有关部门,从矿区实际情况出发,积极开展统筹前的

各项准备,深入基层做了大量卓有成效的调研工作。特别是通过外出参观学习新汶、肥城、兖矿等集团

公司工伤保险运行经验,取长补短,制定了符合实际情况的《枣庄矿业集团公司工伤保险统筹暂行规定

》等7 个配套办法,完善了劳动能力鉴定委员会的工作程序,加强了服务职能,明确规范了业务范围。

目前,《工伤保险条例宣传提纲》、《工伤保险文件选编》、工伤(职业病)人员医疗证、门诊病历等

相关证件已印制并全部发放到基层单位,职工参加工伤保险台帐的登记、审核、填写及输入微机等工作

已经完成,可以说,集团公司工伤保险统筹运行的条件已经成熟。因此,经集团公司党政联席会认真研

究决定,从7 月1 日起正式启动运行。与会各单位部门都要统一思想,提高认识,增强工作的压力感和

紧迫感,以强烈的责任心、事业心抓好此项工作,为企业赢得平安,为广大职工负责。

二、掌握政策、周密实施、积极稳妥地推进集团公司工伤保险统筹

(一)要准确掌握工伤保险政策

规定,把思想和工作统一到《集团公司工伤保险统筹暂行规定》上来。这次会上印发的《枣庄矿业集团

公司工伤保险统筹暂行规定》,是以国务院和省市有关文件精神为指导,参考借鉴其他单位一些行之有

效的管理办法,经过充分论证和反复审议修订形成的,《工伤保险统筹暂行规定》既符合上级文件精神,

又考虑到集团公司的实际情况,是指导当前和今后一个时期全公司工伤保险工作的具体规定。这次会上

还一并下发了几个配套管理办法,希望各单位、部门要认真组织学习,领会精神实质,坚决按照政策规

定不折不扣地贯彻执行。

(二)认真做好工伤保险参保人员和工伤保险费用收缴管理工作。工伤保险属于国家强制性社会保

险,集团公司内所有用工人员必须参加工伤保险。鉴于集团公司目前的用工形式比较复杂,各类工伤人

员较多,在实行工伤保险统筹初期分三种类型实施:1 、2004年1 月1 日在册的全民、集体职工(含破

产改制企业)和2004年1 月1 日后办理了离退休手续(原被鉴定为1 —10级)的人员、因工死亡职工供

养亲属纳入集团公司工伤保险统筹范围;2 、2003年12月31日前因工负伤离退休人员工伤保险待遇由原

用人单位按《工伤保险条例》规定执行,费用由原渠道列支;3 、其他用工形式的人员,由原用人单位

按《工伤保险条例》规定参加所在地市的工伤保险统筹。破产单位的工伤人员按有关政策规定执行,费

用由原渠道列支。集团公司工伤保险费率的确定:以国家行业浮动标准,按照以支定收、收支平衡的原

则,为便于管理、统筹兼顾,缩小单位间因工资总额高低造成缴费差距,集团公司作为一个整体进行统

筹,经公司研究决定,按工资总额的2.5%提取工伤保险基金,工伤保险基金专款专用,任何个人及单位

不得挪用。工伤保险费按工资总额由用人单位缴纳,职工个人不缴纳工伤保险费,今后根据每年度工伤

人数、结算支付情况,实行浮动缴费费率。集团公司工伤保险统筹从2005年1 月1 日起实施,2005年7

月1 日起正式运行。2004年12月31日前发生的工伤保险费用由原单位按原渠道列支。

(三)实行工伤保险费用纳入规范化管理,从根本上杜绝工伤保险待遇和医疗费用支付的违规违纪

问题。集团公司出台的工伤保险待遇文件,均是按国家法规、政策标准统一制定的,这对减少职工劳动

争议案件的发生,维护和保障职工合法权益,促进企业劳动保险制度规范管理,确保矿区的平安稳定提

供了可靠的政策保障。各单位要维护政策的严肃性,不得瞒报、虚报工伤事故。瞒报事故,是对职工的

极端不负责任;虚报事故,套取工伤统筹费用是违规违法行为,一经查出都要严肃处理,直至追究法律

责任。为此,在工伤人员待遇执行上要统一标准、严格管理,杜绝工伤人员互相攀比现象的发生。要切

实加强工伤保险定点协议医疗机构的管理。工伤保险协议医疗机构的管理核心是尽最大可能减少不合理

费用支出,严格控制工伤医疗费用开支,提高医疗服务水平,凡挂名住院、冒名住院、小伤大养、搭车

开药、将非工伤人员按工伤人员收治住院等违规现象一经查出,对工伤保险定点协议医疗机构及当事人

将严肃处理,一律实行责任追究。建立集团公司工伤储备金制度,对突发重大事故处置从资金支付上给

予保证,防范基金支付的风险。建立降低工伤事故发生率奖励机制,对发生工伤事故率降低、工伤保险

费用减少、工伤保险管理规范的单位,通过年终考核,由集团公司予以表彰和奖励。

(四)加强舆论宣传,营造良好的舆论氛围。建立职工工伤保险制度,需要广大职工的理解和支持。

集团公司各单位、各部门要大张旗鼓地做好宣传。通过广播、电视、报刊等各种渠道广泛宣传工伤

保险的重大意义,搞好政策咨询,普及工伤保险知识。要特别注意针对不同单位、不同群体的实际情况,

做好一人一事的思想政治工作,使各单位和广大职工都能够正确处理好局部利益和整体利益、眼前利益

和长远利益的关系,消除思想疑虑,增强对工伤保险政策的理解程度和心理承受能力,自觉地参与和支

持工伤保险统筹工作,形成良好的舆论氛围。

三、加强领导,狠抓落实,确保工伤保险统筹工作顺利进行职工工伤保险涉及利益格局的调整,政

策性强,涉及面广,工作难度大、要求高。各级、各部门必须高度重视,加强领导,切实在抓落实上下

功夫,抓紧抓实抓出成效。

(一)要切实加强领导,精心组织实施。集团公司成立由江卫董事长、王明南总经理任正、副组长,

集团公司分管劳动保障和卫生的其他公司领导及有关部门负责同志为成员的工伤保险统筹领导小组,统

一领导和协调此项工作。各单位也要成立相应组织协调机构,由单位一把手挂帅,亲自组织实施。业务

部门要加强督导检查,加大推动力度,动员各方面力量,协调好各方面关系,把工伤保险的各项要求落

实到实处。

(二)要尽快健全完善工伤保险经办机构。健全完善机构是确保工伤保险统筹顺利实施的基础。体

制不顺,机构不全,人员不到位,则工作无从开展。集团公司工伤保险处负责公司工伤保险业务管理工

作,各单位要尽快健全完善工伤保险管理部门,配备一至两名思想过硬、作风正派、素质高的精兵强将

充实到工伤保险业务部门。集团公司人力资源部、社会保障部要加强业务管理人员的培训工作,不断提

高工伤保险管理人员的整体素质和管理水平。

(三)要明确责任,加强协调,形成合力。工伤保险统筹工作涉及面广,是一项复杂的系统工程,

单靠哪一个部门都难以完成。各有关部门和单位要从大局出发,按照统一的目标和方针政策,明确职责,

落实责任,周密配合,相互支持,共同把这项工作做好。社会保障部门要加强调查研究,强化对有关工

作的指导协调,及时解决工伤保险统筹中遇到的各种困难和问题。其它各有部门和单位都要紧紧围绕工

伤保险统筹这个大局,心往一处想,劲往一处使,切实保证政令畅通,提高工作效率,顺利实施工伤保

险统筹工作。

同志们,工伤保险统筹工作的实施,是促进枣庄矿业集团公司的建设和发展,保障广大职工合法权

益的重要举措,也是提高广大职工安全生产积极性的关键。我坚信,只要紧紧依靠广大职工群众,严细

认真地抓,就一定能够把事关职工切实利益的好事办实,把实事办好,为集团公司大集团战略实施,和

建设具有国际水准的大型企业集团做出应有的贡献!

谢谢大家!