枣矿要闻
山东能源党委下发《决定》要求做到“十个严把十个一律”
发布时间:2020-02-22 文章来源: 作者: 浏览:

 

为认真贯彻上级系列安全部署要求,全面落实省政府安委会会议精神,切实做好当前和今后一个时期安全生产,全面提升安全治理能力和治理水平,在现有制度规定和工作措施的基础上,山东能源集团党委于2月20日下发《决定》,要求进一步强化安全生产,采取“十个严把十个一律”断然举措。

01严把安全发展认识关,凡是安全政治站位不高、践行安全发展理念不到位的领导干部,一律组织调整

各级组织和领导干部要从讲政治的高度,认真学习领会习近平总书记关于安全工作的一系列重要论述,以更高站位对标审视、以深刻警示反躬自省,坚决做到不犹豫、不含糊、不动摇,自觉把抓好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治检验,坚决贯彻省委省政府工作要求,更加树牢“生命至上、安全第一”思想,更加树牢正确的发展观、政绩观,强化“不抓安全是失职、抓不好安全是渎职”的责任意识,强化“企业不消灭事故、事故就消灭企业”的忧患意识,强化问题导向、目标导向、结果导向,敬畏生命、敬畏法纪、敬畏监管,真正把安全摆在“四个一切”突出位置,守好底线、不越红线,全面筑牢安全发展的思想防线。

02严把体制机制建设关,凡是安全体制不匹配、工作机制不完善、管理制度不健全的矿井,一律停产理顺。

进一步明晰和落实三级安全责任体系,拧紧一级抓一级、一级保一级责任链条。能源集团作为战略管控主体,突出做好对二级企业安全生产服务、协调、指导、监督工作;二级企业作为安全管理责任主体,全面抓好本单位的安全生产管理和监督工作;各矿(厂)生产经营单位作为安全生产责任主体,对本矿(厂)安全生产全面负责。严格落实以主要领导为第一责任者的行政责任体系、以技术负责人为核心的技术责任体系、以党工团组织为保障的群防群治责任体系、以安监队伍为主体的监督责任体系,全面压紧压实安全责任。对照《山东煤矿安全生产责任清单》明责、知责、履责,尽职照单免责,失职照单问责。彻底理顺与改革改制矿井产权关系、管理关系和安全责任,坚决把该管的管好管到位,不该管的彻底理顺理清关系。按照法律法规和上级规定,对现有安全管理制度进行再梳理,重点检查制度建设是否符合安全生产法和上级安全工作规定、是否符合高危行业的管理规定,凡是制度不完善的一律不准作业。

03严把制度落实落地关,凡是流于形式、执行不到位的单位和个人,一律倒查追责。

进一步增强敬畏规章、敬畏制度意识,集中开展“学法规、抓落实、强管理”活动,抓住“关键少数”,带动“绝大多数”,引导各级组织和广大干部职工自觉遵法守规,提高运用法治思维解决安全问题的意识和能力。严格依法合规生产,集中开展按核定能力组织生产专项督查和“五假五超三瞒三不”专项清查,严厉整治失信行为。优化监督考核机制,旗帜鲜明向有令不行、有禁不止、违章指挥、违章作业宣战,严肃查处不落实、假落实、搞变通、打折扣等问题,解决现场作业无章可循、有章不循问题。对顶风而上、违反制度规定的,一律进行严肃处理。

04严把风险评估预控关,凡是未经安全评估、安全确认的矿井和头面,一律停产整顿。

严格落实“专家查隐患、单位抓整改、安监抓监督”工作机制,全面开展拉网式安全“大督查、大排查、大整治”专项行动,做到煤与非煤、井下与地面、各个专业、各个环节全覆盖,重点检查制度是否健全、职责是否明确、投入是否落实、培训是否到位,检查生产系统是否完善、安全生产标准化建设是否达标,重大风险辨识及隐患排查治理是否落实到位,设备、设施是否具备安全生产条件,应急预案和应急管理措施是否完善。对照“三限三强”要求,立即开展一次冲击地压防治专项检查,做到“双查双督双落实”。对省内衰老矿井进行全面风险评估,不能保证安全生产的坚决关停,需持续生产的必须做好安全生产预案。对列入今年去产能计划的5对矿井,立即开展关井准备;对灾害程度重、安全风险高、资源枯竭矿井有序关闭退出,从源头上消除安全风险。严格落实“一票否决”制度,对重大风险管控不力或严重危及安全生产的立即停产整顿,严肃追究相关责任。

05严把分类治理与精准施策关,凡是安全措施不全面、针对性不强、不能保证安全生产的,一律停止作业。

对所有单位按照灾害严重程度、安全风险高低等进行分类,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分级管理,一企一策、精准施策。突出冲击地压、煤与瓦斯突出、水害等重点防治,强化顶板、运输、机电等重点环节管控。突出科技治灾,加大科研投入,设立专项基金,加强重大灾害防治研究,提升技术防灾治灾能力,全面筑牢科技兴安防线;积极推进国家级冲击地压灾害防治研究中心建设,充分发挥深部岩土力学与地下工程国家重点实验室、冲击地压、水害、智能开采等灾害治理研究平台的集成优势,全力攻关安全生产治本举措。加快“智慧矿山”建设,积极推广远程控制、智慧诊断等技术,加快井下机器人研发应用,力争高危作业环节、隐蔽致灾因素场所全部实现自动化、智能化和远程监控,做到减人保安、无人则安。按期完成井下人员精确定位、无线通信和应急广播“三项系统”建设,实现人员实时定位、数据实时传输、通讯实时畅通。全面落实专业技术部门的业务保安责任,各专业对所有规程措施进行一次全面排查,集中解决规程措施不全面、不具体、针对性不强等问题。强化业务技术管理责任考核,对技术管理不到位、规程措施不完善、出现重大安全事故隐患的,撤销技术管理人员的技术职务,解聘技术职称,调离技术管理岗位。

06严把人员资格准入关,凡是不具备安全专业知识、管理能力的领导干部,达不到应知应会的作业人员,一律进行调整。

认真落实集团《安全生产管理人员安全素质评估实施办法》,建立健全安全管理人员任职资格评价机制、领导干部安全述职评议机制、岗位作业人员安全技能评估机制,强化安全教育培训,进一步提升全员安全保障能力,全面筑牢素质保安防线。全面排查人员安全上岗资格,逐级开展政治素质、履职能力、专业技能、责任意识、工作业绩评估,确保管理人员安全履职能力全面达标,作业人员安全培训率、合格率和持证上岗率达到100%。进一步加强专职队伍建设,配齐配强各级安全监管人员。矿长、总工程师、生产副矿长、安监处长等关键岗位的选拔任用,一律由能源集团审核把关,无专业经历一律不得担任矿长,述职评议不合格一律调离安全管理岗位,真正让专业的人干专业事、懂安全的人管安全。针对各类矿井安全工作需要,培养和引进生产技术专业人才,统筹优化、精准配置内部安全管理人力资源,持续推进员工素质提升,夯实安全发展基础。

07严把警示教育培训关,凡是吸取事故教训不深刻、举一反三不到位的安全从业人员,一律停职培训。

深化全员安全警示教育,全面开展事故教训大讨论、大反思,从思想深处深刻反思是否真正吸取了教训,是否真正让安全事故之痛触及灵魂、铭刻于心,是否真正认清安全工作的极端重要性、严峻性、复杂性,是否真正摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,是否真正找准思想和工作中短板、问题和不足。在深刻反思中强化问题导向,切实做到警示高悬、警钟长鸣、举一反三、引以为戒,自觉把与日俱增的安全压力转化为推动安全发展的强大动力、转化为抓好安全生产的有效办法、转化为促进安全管理的务实举措。把警示教育纳入日常安全教育培训,有针对性地开展安全灾害和防范能力培训,从基础和源头上筑牢抓安全、保生产的安全防线。凡是事故教训吸取不深刻的,作为安全不放心人物重点管控,培训合格后方可上岗作业。

08严把领导干部作风关,凡是抓工作标准不高、抓安全作风不实、抓落实不严不细的人员,一律追责问责。

全面加强党对安全工作的领导,把安全责任落实纳入党委专项巡察,狠抓组织纪律、工作纪律、劳动纪律等纪律作风整治。持续加大集团领导班子成员联系督导、矿业集团领导干部包矿包厂督查力度,紧紧围绕安全制度规定落实,牢牢盯住上级检查反馈问题与自查自纠发现问题,深入基层、深入一线、深入现场开展督导,分专业开展专项督查,及时指导、协调解决安全工作中存在的深层次、结构性矛盾和重大问题,确保安全责任零缺位、制度落实零空档、安全问题零容忍。对工作落实不到位的,坚决铁腕问责。

09严把“四不放过”常态关,凡是未把风险挺在隐患前、隐患挺在事故前的,一律追究责任。

坚持预防为主、关口前移、重心下移,牢固树立“看不到风险、想不到风险就是最大风险”的理念,严查倾向性苗头性问题,把问题当隐患、把隐患当事故,防范未然。进一步完善风险分级管控、隐患排查治理“双防”体系建设,加强网格化预防预控管理,赋予各级安全管理人员、督导督查人员现场处置权,可以先作决定后汇报。认真落实上级专项整治行动部署,聚焦煤炭、化工等重点领域和冲击地压、水害等关键,纵深开展重大风险管控和隐患专项治理,坚决把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。突出源头防范,加强监测预警体系建设,以信息化、智能化手段确保各类风险始终在控可控。拓展风险预控范围,认真做好检修维护等过程风险预判,坚决做到先安全后生产、不安全不生产。坚持把问题当隐患对待,把隐患当事故处理,从严落实隐患排查治理和重大隐患挂牌督办制度,规范和加强隐患排查、登记、治理、监督、销号全过程闭环管理,真排查、真治理、真闭环,牢牢守住不发生重大安全风险的底线。对风险隐患辨识不全、管控不力,问题找不准、措施不落地的按事故追究责任。

10严把依法依规惩处关,凡是安全生产领导不力、工作失职渎职的管理人员,一律顶格惩处。

强化“不抓安全就是失职、抓不好安全就是渎职”的政治担当,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,严格履行“三个必须”和“管资本必须管安全”要求,提升安全生产执行落实能力,全面筑牢安全责任防线。严格安全责任考核,强化事故立案问责,坚持早分析、早处理、早警示、早接受教训,始终保持重典治安高压态势。对事故单位严格落实内部安全生产惩戒制度,一律以严于上级追责标准、重于上级处罚规定的原则进行顶格问责,实施党纪政务处分与经济处罚“双线”闭合,触犯法律的一律移送司法机关追究刑事责任,以严厉问责、严肃查处、严格警示倒逼各级安全责任落实。